日期：2018-4-23（原创文章,禁止转载）
国家旅游局有关负责人3日表示，今年五一假日旅游市场专项检查的重点首先就是不合理低价。目前已经责成云南省旅游部门尽快查明女导游辱骂游客强迫购物事实真相，对损害游客权益的行为要依法严肃处理。
国家旅游局表示，市场秩序、文明旅游是旅游产业的生命线，关乎旅游行业的整体形象。4月30日，国家旅游局召集18家旅游企业在京座谈，是继约谈途牛旅游网之后，全国整治不合理低价行为、规范旅游市场秩序的又一行动。
五一期间，国家旅游局又派出5路工作组分赴广西、广东、浙江、山西、海南等省区，开展假日旅游市场专项检查，专项检查的重点首先就是旅游市场不合理低价和文明旅游工作。
据悉，我国旅游法明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。作为恶性竞争的结果，零负团费等不合理低价蔓延，扰乱了市场秩序，最终买单的还是游客。
业内人士指出，依法整治不合理低价，反对不正当竞争的同时，也要通过宣传教育，改变游客贪小便宜、易受低价诱惑的状况，使旅游者真正成为抵制恶性竞争的消费主体。
什么是不合理低价
4月30日，国家旅游局召集18家旅游企业在京座谈，这是继约谈途牛旅游网之后，全国整治不合理低价行为、规范旅游市场秩序的又一行动。
国家旅游局副局长吴文学坦言，国家旅游局曾经专门向全国人大、法律界咨询过关于不合理低价的界定，但是截至目前没有权威而准确的说法。但是旅游市场发展迅速，我们不能等到不合理低价被准确定义出来后，再去监管市场，所以国家旅游局综合各方意见，初步对不合理低价进行了一个认定。
吴文学提出，所谓不合理低价，具有几个明显特征：背离价值规律、低于经营成本、以不实价格招揽游客、以不实宣传诱导消费、以不正当竞争手段扰乱旅游市场。
其中，市场上常见的零负团费出游是比较明显的不合理低价旅游。对于如今出现的新情况、新问题，则需要地方主管部门根据具体情况、具体案例，结合上述不合西藏治疗癫痫病医院哪家好理低价的几大特征，具体问题具体分析。
吴文学强调，打击不合理低价，更多的是要靠企业自律，只有企业自觉按照市场规律调整了价格体系，才能让不合理低价真正得到治理。
旅游电商被纳入监管
从5月1日起，国家旅游局特地发起治理不合理低价专项行动。包括重点查处被举报的旅游企业，派出工作组赴各地明察暗访，建立企业约谈制度，对旅游市场动态监管、把旅游电商纳入行业监管范畴等。
国家旅游局将责成省级及以下相关部门，重点对那些被频繁举报的企业给予重点关照。国家旅游局特别强调建立举报机制，要设立举报电话。吴文学表示：国家旅游局对违法企业绝不手软，我们就是和不合理低价较上劲儿了。不相信哪家企业会和市场对着干。
国家旅游局今年以来频繁出动工作组，强化通过暗访形式了解旅游市场的做法。特别值得一提的是，此前轰动一时的10家5A景区被警告的事件，就是国家旅游局通过暗访得到大量一手资料，从而能够对这些著名5A景区不合规的地方调查得一清二楚，对旅游企业具有极大威慑力。
国家旅游局加强了直接和企业沟通、对接的力度，一旦发现重大问题，第一时间和涉事企业直接沟通石家庄治疗癫痫重点医院，了解事情真相。今年最有影响癫痫如何预防力的约谈自然是国家旅游局责成江苏旅游局对同程一元门票和途牛一元出境游的约谈，途牛在4月26日还被国家旅游局二次约谈。
在对旅游市场的动态监管中，国家旅游局强调将旅游电商纳入行业监管范畴。这意味着在未来一段时间内，OTA（在线旅游）将成为重点监管对象。而相对应的则是，OTA无论是在投诉方面，还是在低价格方面，都是重灾区，所以不难想象，在未来几个月，或许还将出现类似的屠牛事件。
旅游企业表态严格自律
在国家旅游局召集的座谈会现场，与会企业纷纷表态反对无底线价格竞争，有责任共同维护旅游环境和秩序。
不合理低价已经影响了旅游市场秩序及行业的健康发展。国旅总社总裁于宁宁说，从我做起，严格自律，是旅游企业即将迈出的首要一步。
中旅总社副总经理张士刚认为，合理的价格是服务质量的基本保障，所有类型的旅游企业都有责任和义务共同维护市场规范。
业界担忧旅游者不尊重旅游服务的价值、只比较价格而不看重服务。中青旅副总裁李京说，只有旅游从业者首先尊重自身服务的价值，消费者才能逐步认识和尊重旅游服务的价值。
政府、协会和企业都意识到了不合理低价对旅游市场秩序的破坏。华远国旅北京公司总经理何勇说，良性竞争是产业发展的动力，必须有规则、有制度、尊重价格规律。
捷达假期副总经理杨梦认为，在国家旅游局领导下，共同形成抵制不合理低价游、维护旅游市场秩序的共识，很有必要。
约谈后，公司上下进行了深刻反省，并发布公开声明，表明了途牛对国家旅游局整顿旅游市场秩序、反对不合理低价行为的坚决支持。途牛旅游网CEO于敦德说，途牛旅游网将严格恪守契约精神，积极配合国家旅游局整顿旅游市场秩序工作。
今年OTA价格战或弱化
国家旅游局此次对不合理低价的全面开战，也是政府力量进一步强化市场监管的标志。只要关乎市场秩序，国家旅游局就不得不管。吴文学表示，市场出了问题的时候，政府要勇于负责，敢于负责，依法行政，承担责任。
事实上，国家旅游局今年以来把整治旅游市场秩序、维护公平有序的市场环境作为工作重点，印发了《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》和《全国旅游市场秩序综合水平指数工作方案》。再加上正在进行的治理不合理低价专项行动，今年或将成为国家旅游局实施政府监管最严的一年。
国家旅游局发起的治理不合理低价专项行动，对于此前一度泛滥甚至厮杀到如火如荼的OTA陕西中际医院电话咨询价格战而言，将会起到明显影响。而且旅游电商今年被重点纳入到国家旅游局的不合理低价监管范畴，现在又有途牛和同程作为案例，预计几大OTA今年或许在开打价格战上，将会有更多考虑。在旅游旺季OTA的价格营销肯定还会有，甚至在部分线路、区域出现低价营销的可能性也很高，但估计要明显弱很多。
