用刚性制度刹住为官不为

申国华

郴州市委全委会决定，五种“为官不为”的情形将被一律问责：对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通的一律问责……为了便于操作，该市又出台实施细则，明确了“为官不为”五种情形中的24项具体表现。去年一年，全市共查处干部239人，其中9人被免职。郴州市整合问责链条，强化制度刚性约束的做法，值得其他地方借鉴。

党的十八届四中全会提出：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。由此不难看出，要彻底根治“为官不为”的恶习，真正杜绝懒政、怠政的人和事，就需要有科学配套的“刚性制度”发挥作用。

“刚性制度”操作性强。围绕规章制度制订出相应的实施细则，明确具体表现的详细内容，有助于把抽象、笼统的要求具体化，能做到“用一把尺子量长短”，既有“质”的把握，也有“量”的判断，既缩小了单位自由裁量的空间，给领导干部减轻了压力，减少了人情干扰，又最大限度地维护了公平公正。郴州的做法，无疑能够戳到“痛处”，起到震慑和教育的作用。

“刚性制度”便于监督。如果只是笼统地原则性规定，不仅领导不好把握，群众也不方便监督。而这样的“刚性制度”却让群众实施有效监督找到了实实在在的抓手，这一抓手，具体而客观，可以让监督无处不在，无时不有，就是普通群众没有“火眼金睛”照样可以发现，没有资深阅历照样可以辨析，没有任何关系照样可以反映。而且，接到群众举报统计起来非常简便，调查起来也不复杂，处理起来更是简单有效。

制订科学配套的“刚性制度”，就是给“为官不为”戴上了“紧箍”，让“为官不为”无处藏身。只要坚持不懈地抓下去，“为官不为”将逐渐被勤政廉政所取代，兢兢业业、勇于负责、敢于担当，将会成为每位党员干部的自觉行动。